走进广水市余店镇金盘村，平坦宽阔的柏油路通村达户，改造提升的休闲广场干净整洁，色彩鲜艳的主题墙绘形象生动、集中连片的田块平坦开阔……近年来，广水市自然资源和规划局在余店镇大力开展全域国土综合整治，助推美好环境与幸福生活共同缔造，探索“整治+”新模式，实现“土地功能腾挪、乡村面貌更新、生态环境改善”综合效应。

“整治+空间优化”，描绘村庄规划新蓝图，一张地票承载几多乡愁

建设城乡融合发展示范区的统筹发展样板区、生态文明建设与乡村振兴示范区，首要任务就是要破解乡镇耕地碎片化、布局无序化、资源利用低效化等发展难题。

“项目区耕地土层较薄，大部分位于山岗丘陵，难以开展机械化耕种，耕地抛荒严重，青壮年多外出打工，空心村较为普遍。”余店镇镇长王虎这样介绍项目整治前土地现状。

对此，广水市自然资源和规划局坚持规划引领，在农用地综合整治方面，推动小田变大田、闲田变忙田，充分挖掘未利用地资源，实施“旱改水”提升耕地质量，2年来累计开发未利用地4245亩，旱地改水田1079亩。坚持量质并重，整治生态农田14577亩，实施节水灌溉工程8197亩，促进农田集中成片。为解决村庄空心化问题，新增耕地和建设用地，在建设用地综合整治方面，复垦宅基地1183亩，启动金盘村和双楼村拆迁撤并，将零散的农村居民点进行集并，新建居民点10个，整治特色旧房102户。在节约农村建设用地的同时，集中资金实现村庄公共服务与基础设施配套提升，打造集医联体、养联体、活动中心、健身中心、菜园等为一体的多功能区。

“对于拆迁户，我们除了采取政策性安置和后备补偿外，还实施地票管理，不仅是为拆迁户保留了本村宅基地拥有权，也是保留了他们的‘乡愁’”。余店镇党委副书记杨春刚在介绍金盘村集并点时提到。为破解清拆难题，广水市自然资源和规划局提出“地票管理”机制，用“地票”换取村民的“赞成票”，既激发了村民参与乡村建设的热情，也让离乡人的乡愁有“乡”可寻。

“整治+产业振兴”，培植区域发展新动力，一张名片跨越几程山水

产业兴旺是实现乡村振兴的基石，国土整治的灵魂是产业植入。自项目实施以来，坚持以“一手抓整治、一手抓产业”的整体思路，以土地整治带动一二三产业融合发展，铸牢乡村振兴基石。

脆爽可口的白黄瓜、皮薄软糯的白茄子、清香微甜的大白菜，余店的特色“三白”蔬菜，采用了传承多代的老种子和传统技艺种植，是国家地理标志产品，深受消费者喜爱。为进一步擦亮余店“三白”蔬菜品牌名片，健全产业链，打开销售路，让“三白”品牌走出大山进入千家万户，依托全省“三白蔬菜”标准化示范基地，流转土地700多亩，投资200多万元，探索建立以古城等村为中心“三白蔬菜”标准化示范区，带动50多户老百姓致富，消化了全村富余劳力，带动了100余户村户返流回村。

“整治+共同缔造”，建设美丽幸福新家园，一场对话凝聚多点共识

金盘村、英姿寨村、卢畈村被纳入“共同缔造”试点，如何践行决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”理念，发动群众参与家园建设？这是摆在干部群众面前无法跨越的建设路径。

余店镇党委一班人深入调研，将群众意愿作为开展工作的出发点、落脚点，与村民、党员、群众代表面对面对话、心与心交流，以规划编制为切入口，和群众一起商量道路怎么修、环境怎么整、村庄怎么规划、产业怎么发展，共绘村庄蓝图。

在施工过程中，通过“设计人员技术帮扶，村民投工投劳”的方法，让村民参与到建设材料的选定、工程实施监督和管理等系列工作中，大大调动了村民参与的积极性。

“安置房建设过程中，特地带村民来现场观摩和体验，村里的老泥瓦匠看了之后都对房子质量赞不绝口，让村民再没有顾虑。”“我们这个健身器材是村里的老匠人拿自家的水平仪装好的，老百姓还自发清理了电线杆上的小广告，都是义务劳动！”镇党委副书记杨春刚在施工现场激动讲到。

村民广场、文化长廊、肥沃良田……漫步在金盘村新铺设的黑色沥青路上，丰富多彩的文化景观与迷人的田园风光交织在一起，一步一景、景景动人。