临近年尾，天已入寒，余店镇全域国土综合整治项目区内小麦生机勃勃，大白菜丰硕饱满，红萝卜长势喜人。当我们穿山越岭来到金盘村时，看到仿若《桃花源记》中所写的“土地平旷，屋舍俨然”。这里新建的农村集并点，一排排农房挺拔伫立，房前屋后干净整洁，新修的道路焕发新颜，两旁栽种的苗木郁郁青青。
在金盘村集并点，我们有幸碰到了正在现场指挥施工的镇党委副书记杨春刚，谈起眼前这个新村落，全程参与综合整治项目的他有太多感触急于表达。
“项目建设得非常顺利，这与我们工程施工之前做了大量的群众工作是密不可分的。”
全域国土综合整治是优化乡村国土空间布局，完善农村基础设施的重要载体和形式。整治工作既改善生态环境，又提高村民收入，为乡村振兴提供不竭内生动力。
为争取群众支持，充分尊重村民权益和意愿，在整治工作过程中，市自然资源和规划局、余店镇转变以往工作思路，激发群众主体责任意识，把“要我干”变为“我要干”。
推进美好环境与幸福生活共同缔造，“共谋、共建、共管、共评、共享”，“五共”原则阐明了基层治理需群众“一起干”的深刻内涵。
“我们开了很多次会，不是只有领导干部参加的会议，而是发动所有群众参加的大会。甚至是在外定居多年不回老家的人我们也想方设法联系上，宣传我们的工作，并询问他们的意愿。”
在大会上，工作组把项目计划掰开揉碎了讲给村民听。“拆哪里？怎么拆？住哪里？补偿标准又是什么？”这些村民最关切的事情都详细说明。
为了获取群众的信任和支持，工作组充分尊重村民权利和意愿，全方位制定了详细的补偿与保障措施。
拆迁户可以自由选择安置房的面积和户型，根据原有宅基地的面积多退少补。如拆迁户不需要安置房，但仍然保留宅基地权益，则可以获得拆迁赔偿，并选择一处新的宅基地。在村集体以外拥有其他不动产的居民，则只能获得拆迁赔偿。
在拆迁与安置房建造期间，拆迁户还能获得足额租房补贴。
如果村民还没考虑好拆迁后怎么选，工作组还贴心推出了“地票”制度，村民可在考虑清楚后凭借“地票”选择补偿款、宅基地或安置房。
为保证安置公平，村民通过“摇号”选择安置房的位置。虽然刚开始互不熟悉，一段时间后相处却非常融洽，没闹过一起邻里纠纷。
有些村民开始还担心安置房的质量不如原先的自建房，工作组就带着参观打地基、浇筑、封顶的全工作流程，连村里的老泥瓦匠看了之后都对房子质量赞不绝口，这才打消了人们的顾虑。
整个项目建设期间，没发生一起上访事件。群众为支持建设甚至主动让利，部分猪圈、牛栏跟厕所都放弃了拆迁赔偿。
余店镇“四山四田一分草、半分家园半分水”，耕地大都位于山岗丘陵，干旱缺水且土层较薄，难以开展机械化作业，导致一度撂荒现象严重。
为解决耕地碎片化、土地利用效率低等问题，余店镇开展了农用地综合整治。开发未利用地4000余亩，旱地改水田1000余亩，整治生态农田14000亩，实施节水灌溉工程8200亩。同时拓宽平整机耕路，便于机械作业。
在集并点俯视看去，耕地整治的成果一览无遗。机耕路四通八达，耕地规整有序。该村以集体土地入股分红，建设种植大棚“三白”蔬菜，带动了50多户老百姓致富。
（耕地整治前后对比图）
完成复垦宅基地1200亩，建新居民点10个（483亩），整治特色旧房102户，同时拓宽乡道，改善林区河道生态，整治农村人居环境。
谈到目前的巨大变化，杨春刚介绍说：“以前有些老百姓养鸡养鸭就在自己家院子养，味道难闻噪音也大，闹出了不少矛盾。我们在集并点专门划了一片家禽养殖区。大家纷纷赞扬啊，邻里关系也变和谐了。”
在离集并点不到50米距离的地方，正在建设党群服务中心、医联体和养联体，已经投入使用的娱乐健身场所也深受老百姓青睐。功能区的集中建设大大提高了土地利用效率和生活便捷度。
“规划先行，统筹谋划”。
市自然资源和规划局全力支持全域国土综合整治工作， 编制乡村规划。收集提供完整的农村宅基地确权数据，保障了拆迁工作顺利进行。
部分村民对土地政策了解不够深入，市局多次派专人宣讲土地和不动产的法律法规。
“有时候我们讲不清楚，村民听了也半信半疑，国土的人一讲就讲明白了，村民听明白了信服度也高。”
市局不仅派驻专人协调，还多次组织召开项目推进会。在获得省厅项目奖补资金300万后，又投入到余店镇美丽乡村建设。
参观活动即将结束，杨书记又给我们分享了两个小故事。
“我们这个健身器材都没有请外面人做，是村里的老匠人拿自家的水平仪装好的，老百姓还自发清理了电线杆上的小广告，这些都是义务劳动。”
听完我们感触颇深，依托全域国土综合整治，共同缔造的精神已然深入人心。
这是一场干部与群众的双向奔赴，改变了以往的工作格局，每个人都是参与者、建设者、受益者。
这是一场美好环境与幸福生活的双向奔赴，通过重塑格局，改善生态，群众也开始自发维护，创造出和谐美好的人居环境。
这是一场初心与未来的双向奔赴，再一次见证人民群众的力量，有信心在未来描绘出更宏伟的蓝图。（通讯员：廖鹏）
