余店镇以全域国土综合整治项目为抓手，深入开展“三地一房”改革，积极探索农民宅基地“地票”管理，在有效保障农民宅基地“资格权”的同时，促进了土地集约利用，助推了美好环境与幸福生活共同缔造。

金盘村位于余店镇全域国土综合整治项目区范围内，是余店镇10个村庄集并点试点行政村之一。全村总人口1712人，面积7.6平方公里，其中耕地面积1930.9亩，宅基地802亩，共有17个自然塆。2022年，市自然资源和规划局将该村纳入余店镇全域国土综合整治项目集并点布局范围，完成规划设计。规划拆除9个自然塆，192户，退出宅基地180亩；集并点选址金盘村罗庙，规划面积59亩，可腾出建设用地121亩。

在迁村腾地中，广水市自然资源和规划局会同余店镇、金盘村对迁出的192户农户实行宅基地“地票”管理。一是自愿协议。在充分尊重农民意愿的前提下，与拆迁户主签订《自愿退出农村宅基地协议》，经验收合格后向腾退户发放退出宅基地《验收合格单》。二是“地票”授权。余店镇人民政府、市自然资源和规划局对其联合发放《广水市农村宅基地资格权登记证》，载明户主姓名、家庭人口、调查面积、坐落位置、邻里四至、权属性质等信息。三是创新管理。赋予“地票”三大作用：1.可作为有偿退出凭证，权利人持“地票”按照评估价格享受一次性补偿，其宅基地资格权随之消失；2.可作为申请宅基地凭证，权利人持“地票”可随时申请新的宅基地或申请到集并点落户，以此消除农民顾虑；3.可作为农村合作社作价出资入股凭证，权利人可将“地票”作价入股农村合作社，参与分红。小小“地票”，释放巨大能量，既保障了村集体、施工单位、农户合法权益，又让农户吃了“定心丸”。                

目前，该村192户农户已有94户选择集并点落户，96户选择货币补偿，2户已迁至镇区集并点。

创新宅基地“地票”管理，既保障了农民宅基地资格权，又丰富了资格权转换方式，还促进了节约集约用地，迁村腾地产生的城乡建设用地增减挂钩指标预计交易额达3600万元，充分释放出保权益、促集约、增产值、强农惠农富农的改革红利。