为充分运用共同缔造的理念和方法做好疫情防控工作，守护好我们的健康美好家园，推进基层治理体系和治理能力现代化，现制定《随州市坚持共同缔造“无疫小区”的指导意见（试行）》，请各地各部门结合实际迅速抓好贯彻落实。

一、建好队伍

1.对本小区群众骨干队伍登记造册。对本小区的小区党支部成员、楼栋党小组组长（楼栋长）、党员中心户（单元长）、党员（回居住地报到的党员）、小区业委会成员、物业管理人员、志愿者等分类登记造册，形成“党员干部带头、群众广泛参与”的党群共治骨干队伍。

2.组建三支志愿服务队。每个小区在社区党组织的指导下，统筹群众骨干力量，组建3支志愿服务队：（1）宣传走访信息排查志愿服务队；（2）核酸检测疫苗接种志愿服务队；（3）“代办帮办”矛盾调解志愿服务队。根据小区规模、户数人口等，确定每支志愿服务队的人数，每支志愿服务队也可以设几个小组，确保轮流轮换开展志愿服务工作。通过设岗编队、公告公示、统一着装等方式，引导吸纳小区更多骨干力量以志愿者身份参与疫情防控工作。

二、明确职责

3.小区党组织统筹调度。发挥小区党组织“轴心”作用，统筹楼栋党小组组长（楼栋长）、党员中心户（单元长）、党员（回居住地报到党员）、小区业委会成员、物业管理人员、志愿者等多方力量，看好门、管好人、保好供。

4.小区业委会组织发动。发挥业委会主体作用，组织动员业主踊跃参与疫情防控各项志愿服务，收集解决业主各类诉求，督促指导物业公司认真做好物业服务、门禁值守、环境消杀等工作。

5.楼栋党小组组长（楼栋长）、党员中心户（单元长）就地协管。发挥其“末梢神经”作用，运用贴近居民的优势，切实守好“楼栋门”，确保本楼栋本单元外来人员全知晓、全登记、全管控。对居家隔离人员，发动左邻右舍、上下楼层监管，协助社区落实管控责任。

6.党员、志愿者共同参与。发挥其示范表率作用，每个党员联系居民一般不少于10户，与志愿者共同做好政策宣传引导、物资配送、关爱帮扶特殊群体等工作。

7.志愿服务队各负其责。（1）宣传走访信息排查志愿服务队（由小区党组织书记或副书记担任队长）：及时宣传防疫知识和政策，摸排外来风险人员，重点排查居家隔离政策落实情况，关心关爱隔离人员家中的“一老一小”，帮助解决实际困难。（2）核酸检测疫苗接种志愿服务队（由小区业委会主任或副主任担任队长）：参加核酸采样培训、考核、获得资格后，为应检必检居民进行核酸采样，同时发动60岁以上人群做好疫苗接种工作。（3）“代办帮办”矛盾调解志愿服务队（由包保小区的社区工作者担任队长）：统筹整合辖区内家政服务人员、医务人员、律师、心理咨询师、民警等群体，为居民提供居家服务，让群众不跑路、少跑路；对居民不良心理进行疏导、过激行为进行劝阻、矛盾纠纷进行调解。

三、提升能力

8.发动群众制定防疫公约。小区业委会要组织发动小区居民商议制定防疫公约，小区居民人人签字，引导居民牢固树立“人人都是自己健康的第一责任人”意识，互相监督防疫公约执行情况。

9.发挥线上平台重要作用。充分发挥社区基层治理信息平台和微信公众号、小区各类微信群等线上即时沟通交流平台重要作用，做到各类政策第一时间宣传到位、人员力量第一时间集结到位、居民各类诉求第一时间回应解决到位。

10.提升群众实操能力。以街道为单位，分期分批对小区核酸检测疫苗接种志愿服务队队员和其他志愿者进行防控政策和业务、应急救护、心理调适及自我保护等专业培训和实操演练，提升自我防护意识和防疫实操能力。

四、用活机制

11.共商共议机制。居民的“小事”由楼栋长或党员中心户组织召开楼栋会、场院会，共同协商解决。对小区居民提出的“大事”，召开“三方联动”会议解决，做到“小事不出楼栋、大事不出小区”。

12.群防群控机制。落实好外来人员“末梢”排查机制。对所有外来人员，小区第一时间登记造册；一旦社区反馈摸排，第一时间报告到位、管控到位；对居家隔离人员，可在小区门口、楼梯口、家门口张贴“温馨提示”。落实好居家管控“闭环”管理机制。对居家隔离人员严格实行红码管理，不服从管理的，移交社区民警给予训诫；情节严重的，依法依规处理。落实好思想矛盾调解机制。小区党支部、业委会要高度关注居民思想动态，及时正确引导，及时化解矛盾，避免“小事拖大、大事拖炸”。

13.保障激励机制。做实积分制管理，每个小区建立“时间银行”，将每个居民参与疫情防控和志愿服务的时长进行统计和计存，可以兑换物品、幸福食堂餐费和其他服务，由区（市）政府和街道保障积分兑换物品。依托小区“红色驿站”一体联动建好核酸采样点；为参与疫情防控的志愿者发放个人防护用品和提供用餐保障。认真组织开展优秀小区党支部书记、业委会主任（成员）、楼栋长（单元长）、志愿者等评选活动，形成正向激励效应，引导更多小区居民参与基层治理和疫情防控工作。

来源： 随州基层党建