为打好精准灭荒攻坚战，省林业局整合长防林、森林抚育等重点林业建设项目资金实施精准灭荒建设工程，为保证精准灭荒和重点林业项目建设成效，及时落实项目补助资金。同时为进一步加强全市古树名木资源保护，为建设美丽广水贡献力量，根据省林业局《关于开展2020年度造林绿化县级自查工作的通知》和《关于开展全省一级保护古树名木体检复壮行动的通知》结合我市实际情况制定本方案。
一、工作内容
（一） 精准灭荒工程检查验收。2018-2020三年精准灭荒共计4.1万亩，检查造林成活及保存情况，并根据政策进行资金兑现。
造林合格面积认定：
根据小班施工质量和造林成活率、抚育管理调查，认定造林合格面积。
1、人工造林合格面积
①造林苗木为二级苗以上且分布均匀，初植密度符合《湖北省主要造林树种合理初植密度表》要求。
②造林当年，成活率≥85%；随后2年内，成活率≥80%。
③每年抚育1－2次，包括除草、砍杂、施肥（经济林）等措施，有现场痕迹或档案记录（如施工日志、照片）。
小班满足以上3项条件可作为合格小班，若未能达到其中一项则认定该小班不合格。
2、“补植+封山育林”合格面积
①见缝插针，在能栽的地方均应实施补植造林。补植面积达到荒山小班面积的50%以上，补植密度按小班总面积计不低于合理初植密度下限的50%。
②补植造林当年，成活株数达到补植总株数的85%以上；随后2年内，成活株数达到补植总株数的80%以上。
③对整个小班实行封山育林，每年抚育1－2次，含除草、砍杂等措施，并且有现场痕迹和档案记录（如施工日志、照片）。
小班满足以上3项条件可作为合格小班，若未能达到其中一项则认定该小班不合格。
3、“林地清理+封山育林”合格面积
①在封育小班明显处树立简易封山育林标牌，标明精准灭荒工程名称、封育小班四至范围、面积、年限、方式、措施、责任人等内容。
②实施抚育管理，封育当年及随后2年内每年进行全面林地清理1－2次，除去影响林木生长的芭茅等杂草，林地清理痕迹明显，有现场痕迹或档案记录。
③封育当年及随后2年内，每亩保存的幼树、幼苗数量不低于上述封山育林条件规定的株数。
小班满足以上3项条件可作为合格小班，若未能达到其中一项则认定该小班不合格。
4、直播造林合格面积
①播种当年出苗并成活株数（出苗穴数，一穴多苗时按1株苗计算）不低于合理初植密度下限的85%。
②直播造林当年及随后2年内每年抚育1－2次，包括除草、砍杂等措施，有现场痕迹或档案记录（如施工日志、照片）。
③直播造林后2年内根据需要及时进行补播，确保成活株数（一穴多苗时按1株苗计算）不低于合理初植密度下限的80%。
小班满足以上3项条件可作为合格小班，若未能达到其中一项则认定该小班不合格。
结合湖北省精准灭荒工程检查验收办法，为简单明了精准灭荒造林成林标准，2018年精准灭荒造林面积合格标准：成活率≥80%，保存率≥80%，平均树高不低于1米；凡新补植大规格苗的，不计入当年保存株树，次年验收成活后方可计入保存株树。2019年和2020年精准灭荒造林面积，为确保三年成林，凡补植实行直播造林的，视作不合格面积。
（二）林业重点工程检查验收。
1、2020年长江防护林工程0.5万亩，检查造林完成情况、成活情况及保存情况，并根据政策进行资金兑现。
2、2020年森林抚育补贴项目2.1万亩，检查抚育作业面积、抚育作业质量完成情况，并根据政策进行资金兑现。
3、2005年退耕还林地1万亩，检查造林成活及保存情况，并根据政策进行资金兑现。
（三）广水市一级保护古树名木体检复壮行动。广水市现有一级保护古树名木共计49株，主要进行全面体检，制定抚育复壮方案，组织有古树名木保护技术和经验的单位或专业队，采取地上环境综合治理、地下土壤改良、有害生物防治、树洞防腐修补、树体支撑加固等措施加强复壮修复，组织专家对复壮工作进行现场验收核查。
二、工作依据
（一）各工程项目相关管理规定
1、《省林业局办公室关于开展2020年度造林绿化县级自查工作的通知》（鄂林办生﹝2020﹞53号）；
2、省林业厅办公室《关于印发<湖北省精准灭荒工程检查验收办法（试行）>的通知》（鄂林办造﹝2018﹞27号）；
3、《重点防护林工程中央预算内投资专项管理办法（试行）》（发改投资）；
4、《国家林业局关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》（林造发﹝2014﹞140号）；
5、《国家林业局关于印发<退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法>的通知》（林退发﹝2011﹞3号）；
6、《省林业局办公室关于开展全省一级保护古树名木体检复壮行动的通知》（鄂林办护﹝2020﹞73号）；
（二）各工程项目投资计划及任务
1、《省财政厅关于下达2018年度“精准灭荒”省级奖补资金（清算部分）的通知》（鄂财环发﹝2019﹞4号）；
2、《省财政厅关于下达2020年度省级林业转移支付资金的通知（2019精准灭荒）》（鄂财环发﹝2020﹞12号）；
3、《省财政厅关于下达2020年省级林业转移支付资金的通知（2020森林抚育）》（鄂财环发〔2020〕3号）；
4、《省财政厅关于下达2020年中央林业改革发展资金（第二批）的通知（2020森林抚育）》（鄂财环发〔2020〕35号）；
三、时间安排
1、精准灭荒工程及林业重点工程检查验收，时间自2020年10月-2020年12月底。
2、2005年退耕还林工程检查验收，时间自2020时间自2020年10月-2020年11月底。
3、广水市一级保护古树名木体检复壮行动，根据省林业局有关文件要求，时间自2020年10月-2021年8月底。
四、人员安排
1、精准灭荒工程及林业重点项目由于涉及面积大、小班数量多，建议委托第三方机构进行，林业局生态修复股负责监督其工作质量。
2、2005年退耕还林工程由所在镇办组织专班进行验收。
3、广水市一级保护古树名木体检复壮行动由于数量多、分布分散，建议委托第三方机构进行，林业局生态修复股负责监督其工作质量。
五、有关要求
（一）外业调查。检查验收人员在林业站、财经所、村干部有关有人参与下进行，检查人员深入实地采取“问、看、查”等方式进行调查，要对照项目设计图、退耕还林自查验收图和相关验收技术要求，测算有关指标，弄清造林业主（农户）、树种、初植密度、成活率、保存率、合格面积、抚育措施等，按验收办法开展调查，不得隔山估计，更不能弄虚作假；不得徇私舞弊、违法违纪；不得吃拿卡要、索贿受贿；不得工作日饮酒。如实填写外业调查表，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则。检查人员要根据外业调查情况，做好自查验收图，对错漏图纸及时纠正。同时，认真确认合格面积，按合格面积做好资金兑现表。
（二）资金兑现。精准灭荒、长防林、森林抚育要分项目、分业主分别填写《广水市林业项目资金报账拨款申请单》，需经有关单位及个人签字盖章栏均由相关单位、个人签字盖章，同时与业主签订合同书，开具验收证明（验收人员签字），申请验收单（林业站签字盖章）、合同书、验收证明交由局计财股汇总后，做兑现名单，检查负责人、局分管财务负责人签字后报财政局兑现；各镇办、场在所有项目资金兑现前应以村为单位将项目情况在村务公开栏做好公示，林业及财政部门将兑现名单上网公示，及时接受群众监督。退耕还林可分批兑现，审计大数据核查整改名单以外验收合格的可先兑现，核查比对需整改的，停止资金兑现，资金兑现表由林业站负责人签字盖章后，交镇办场分管领导签字，加盖政府公章，再交林业局分管领导签字加盖林业局公章，交由财政部门兑现。对检查验收中查出的精准灭荒、长防林、森林抚育等项目的不合格面积，一律停止兑现，并当场告知农户或业主。属退耕地造林不合格面积原则上不予调整造林地点，按暂缓处理，督促农户整改。
（三）及时归档。将精准灭荒招投标手续、项目的自查验收资料和资金兑现资料等及时收集，存档备案。
（四）时间安排。10月中旬前做好检查验收前准备工作，召开检查专题会；12月底前力争完成检查验收任务和部分项目资金兑现工作。2021年1月底前完成所有项目资金兑现。
來源：市林业局生态保护修复股
实习编辑：毛貌
审 核：李源
